Роботакси стремительно расширяются по США, и вместе с этим нарастает борьба за правила их регулирования. В разных штатах местные власти, профсоюзы и таксисты пытаются найти баланс между инновациями и безопасностью.
В Нью-Йорке губернатор Кэти Хоукул отозвала законопроект, который открыл бы дорогу беспилотным такси за пределами города, после протестов таксистов, профсоюзов и депутатов. Коммерческие беспилотные перевозки в штате остаются под запретом.
В Вашингтоне профсоюзы борются против легализации роботакси, а власти обсуждают лимит в 200 машин и сбор 15 центов за милю на модернизацию метро и помощь уволенным водителям. Слушания в горсовете длились 10 часов.
В Сан-Франциско мэр Дэниел Лури, ранее поддерживавший роботакси, теперь требует ужесточить регулирование после того, как автомобили Waymo неоднократно создавали заторы во время чрезвычайных ситуаций. С июля полиция Калифорнии может официально штрафовать производителей за нарушения ПДД их беспилотниками.
Конгресс пока не принял комплексного закона о роботакси, но федеральные регуляторы усилили контроль. Национальная администрация безопасности дорожного движения (NHTSA) предупредила компании: автомобили, не способные безопасно взаимодействовать с экстренными службами, представляют угрозу для общества.
Даже в штатах, благосклонных к беспилотникам, власти ищут способы контроля. Техас в этом году ввёл новые требования лицензирования для коммерческих операторов, а города Флориды жалуются на нехватку полномочий из-за законов о приоритете штата.
Таксисты, профсоюзы и защитники безопасности годами борются против беспилотных автомобилей. Меняются масштаб и острота конфликта: роботакси вышли из страниц фантастики на реальные улицы, и политикам приходится решать вопросы безопасности, регулирования, роста и занятости.
Waymo, лидер рынка, эксплуатирует более 3500 автомобилей в 11 городах США. Zoox — роботакси без руля, похожее на тостер — начала платные поездки в Лас-Вегасе и тестирует сервис в 10 городах, планируя выход в Остин и Майами. Tesla готовится запустить свою модель Cybercab уже в этом месяце.
Несмотря на политическое внимание, доля роботакси на рынке перевозок пока крайне мала. Waymo выполняет свыше 500 000 платных поездок в неделю, тогда как Uber — около 40 миллионов поездок в день. Пока беспилотники не вытеснили водителей массово, но их заметность значительно превышает реальную долю рынка.
По мере роста автопарков — от тысяч до сотен тысяч машин — последствия могут стать куда серьёзнее. Именно поэтому споры всё чаще касаются условий расширения: что компании должны доказать перед ростом и сколько контроля должны иметь города и штаты.
В большинстве регионов развитие роботакси опережает законодательство. По словам Шуа Санчеса из организации SAVE-US, законодатели пока не имеют достаточного опыта работы с этой технологией, и качественных нормативов почти нет.
SAVE-US предлагает трёхэтапный подход: поэтапное тестирование и получение разрешений, использование разных типов датчиков (не только камер, как у Tesla), а также ограничение маркетинговых терминов вроде «Autopilot» или «Full Self-Driving», вводящих в заблуждение о степени автономности.
Сенатор Эд Марки, выступающий за усиление федерального надзора, отмечает: компании делают громкие заявления о безопасности, но реальная система регулирования пока сводится к «мы надеемся, что они говорят правду». Он инициировал законопроект, обязывающий компании регулярно отчитываться о безопасности.
Для профсоюзов вопрос не только в безопасности, но и в экономике. Питер Финн из Teamsters называет автономные автомобили «экзистенциальной угрозой» для водителей грузовиков, курьеров и таксистов.
Teamsters дважды пытались добиться закона, обязывающего иметь оператора на борту грузовиков-беспилотников в Калифорнии, но губернатор Гэвин Ньюсом дважды накладывал вето. Профсоюз намерен продолжать борьбу.
Финн считает, что Zoox, принадлежащая Amazon, может стать предвестником более масштабного внедрения автономных технологий — например, в сфере доставки посылок.
Сопротивление беспилотным автомобилям стало частью более широкой реакции на экспансию Big Tech — от дата-центров до камер слежения Flock. Компании вкладывают огромные средства в инфраструктуру, а жители всё чаще спрашивают, что они получают взамен.
Сами компании стараются опередить критику, поддерживая одни нормы и оспаривая другие. Гендиректор Zoox Аиша Эванс заявила: «Мы полностью согласны с регулятором — нас нужно регулировать».
Zoox налаживает контакт с местными властями и экстренными службами перед запуском в новом городе. В компании считают, что федеральное регулирование могло бы унифицировать правила по всей стране.
Waymo также выступает за единый национальный стандарт безопасности, охватывающий тестирование, конструкцию транспортных средств и обмен данными. По мнению компании, федеральные власти должны устанавливать стандарты безопасности, штаты — регулировать дорожное движение, а города — решать локальные вопросы вроде парковки и экстренного реагирования.
В Вашингтоне Waymo поддерживает инициативу советника Чарльза Аллена по созданию правовой базы для коммерческих роботакси, но считает лимит в 200 машин слишком жёстким для города такого масштаба.
Компания более лояльно относится к предложенному сбору в 15 центов за милю, хотя предупреждает, что он может оказаться слишком дорогим для небольших операторов, и предлагает рассмотреть годовой взнос как альтернативу.
Waymo также заявляет, что уже сотрудничает с NHTSA по вопросам взаимодействия с экстренными службами, поддерживает программы обучения и круглосуточные линии связи с диспетчерами, хотя признаёт, что «не всегда всё получалось идеально».
Компания настаивает, что роботакси могут дополнять, а не заменять общественный транспорт: по её данным, треть пассажиров в Сан-Франциско используют сервис для соединения с общественным транспортом. Однако исследования показывают, что часть поездок всё же замещает, а не дополняет транзит.
Относительно занятости в Waymo утверждают, что автоматизация уничтожит одни профессии, но создаст другие — например, техников по обслуживанию флота, механиков и операторов удалённой поддержки. При этом в компании признают: беспилотники со временем действительно могут вытеснить водителей.
Несмотря на споры, Waymo продолжает расширяться. В этом месяце Калифорнийская комиссия по коммунальным услугам разрешила компании расширить сервис в 18 округах, включая Сакраменто, Сан-Диего и часть агломераций Лос-Анджелеса и Залива.
Пока роботакси помогают передвигаться лишь небольшой части американцев. Но нынешние споры определяют, что произойдёт, когда их станет значительно больше.